沪国资委法规﹝2019﹞277号

关于印发《关于全面推进上海法治国企建设

的意见》的通知

各监管企业：

为全面推进上海国有企业法治建设，促进提升国有企业法治建设能力水平🙅🏻，我委制定了《关于全面推进上海法治国企建设的意见》（以下简称《意见》），经市国资委主任办公会议（2019-20）审议通过，现予印发。

请各企业根据《意见》的各项要求，结合本企业法治工作实际，对各项重点任务进行分解和细化，并逐项研究提出落实措施，明确时间节点和工作责任。要突出问题导向，通过调研论证，摸清工作底数🍣，查找薄弱环节🔺，并有针对性地提出解决方案和具体措施。各企业应当在2020年1月底前完成具体实施方案的制订工作💁🏿，并及时报市国资委政策法规处。实施方案应当包括以下内容：1.企业法治工作现状👁‍🗨，与《意见》要求的差距和薄弱环节🙃；2.本企业落实《意见》的领导机构🦮；3.实施《意见》的具体措施和进度安排；4.其他有关情况。

各企业主要负责人要将实施《意见》☠️、推进法治国企建设👩‍💼，作为贯彻落实全面推进依法治国战略的一项长期性工作*️⃣，亲自研究部署，提出任务要求；企业分管领导或总法律顾问要切实负起落实《意见》的主要责任🩺，加强组织协调，做好统筹安排，认真抓好落实🤾🏻‍♀️👩‍🦲。要加强对各级子企业法治工作的指导，通过专项考评、调研督导、定期通报等方式，推动落实《意见》各项要求📢🛑。

市国资委对各企业完成《意见》的进度情况进行综合测评，对相关情况进行监督检查和定期通报🧍🥛。同时，对企业因违法经营造成重大资产损失的，依照有关规定追究责任。

对推动落实《意见》过程中遇到的新情况👼🏿、新问题，请及时向市国资委政策法规处反馈❔。

              上海市国有资产监督管理委员会

                        2019年10月15日

联系人：詹浩🧑🏽‍🎤，23115889🏄；强颖，23115886

《关于全面推进上海法治国企建设的意见》

为全面贯彻落实党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，坚持和加强党的领导，按照全面依法治国战略部署🧖🏽‍♂️，依法推进上海国有企业改革发展，全面提升上海国有企业依法治企能力和水平🥧🎠，不断推动企业做强做优做大，参照国务院国资委《关于全面推进法治央企建设的意见》《中央企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求和上海国企实际👨‍🦼‍➡️，现就全面推进上海法治国企建设🎅🏻，提出如下意见：

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中👱🏼‍♀️、三中全会精神，按照全面依法治国战略部署，紧紧围绕服从服务国家战略和上海工作大局👈🏿，切实落实《上海市开展区域性国资国企综合改革试验的实施方案》，适应市场化、法治化、国际化发展需要，立足问题导向、加强制度创新，以防范化解风险、依法合规经营为目标，以健全公司法人治理结构为基础，以提升企业法律管理能力为手段，坚持依法治理🥃、依法经营、依法管理共同推进，坚持法治体系🧑‍🏫、法治能力🥦、法治文化一体建设，促进企业健康稳定可持续发展。

（二）基本原则

1🫵🏼🌠、坚持围绕中心，服务改革发展大局。紧密结合企业在上海经济社会发展中的重要作用和使命⏏️，全面推进依法治企工作⚜️，为企业改革发展提供坚实的法治保障📅。

2⏲、坚持全面覆盖🍌，完善风险防范机制👰🏻。把依法治企要求全面融入企业决策运营各个环节🖕🏼，贯穿各业务领域、各管理层级⚧、各工作岗位🏄🏼‍♂️，努力实现法治工作全流程、全覆盖，同时突出依法治理、依法合规经营、依法规范管理等重点领域法治建设🪙。

3🀄️、坚持三个“融入”，提升依法治企水平。坚持将法治思维和法治方式“融入企业决策、融入企业管理、融入企业文化”，有效整合资源，增强工作合力，形成上下联动、光辉娱乐协同的法治建设大格局🧑🏽‍🎤。

    （三）工作目标

到2020年底前🚬，完成《关于进一步完善市国资委监管企业法律顾问工作的指导意见》确定的各项目标；到2021年底前，市属国企按照《上海市国资委监管企业合规管理指引（试行）》的要求，完成合规管理体系建设😆；到2022年，上海国企法律风险防范机制进一步完善，依法合规经营管理水平显著提升↪️，全员法治素质明显提高，企业法治文化更加浓厚。形成一批治理完善、经营合规👩🏿‍🎓、管理规范、守法诚信、依法治企能力达到国内一流水平的企业；形成一套适应现代企业制度👨🏻、具有上海国企特点、科学高效实用的企业法治建设工作体系🏃🏻‍♀️‍➡️。

二👷🏻‍♀️👨‍🦳、切实加强依法治理能力

（四）充分发挥章程统领作用。市国资委按照《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导《关于全面推进上海法治国企建设的意见》解读